Mindestens fünf italienische Staatsbürger treten bei den Wahlen zur russischen Staatsduma am 20. September 2026 als sogenannte internationale Beobachter auf. Unter ihnen ist der Historiker Angelo d’Orsi, den die Organisation IAPEE nach Russland eingeladen hat. Über seine Teilnahme und die politische Einbindung der Mission berichtete die italienische Zeitung Il Tempo.
Die Zusammensetzung der Delegation steht für ein von Russland aufgebautes Ersatzmodell internationaler Wahlbeobachtung. Moskau verweigert seit 2018 die Einladung einer vollständigen Beobachtermission der Organisation für Sicherheit und Zusammenarbeit in Europa und lässt zugleich die unabhängige russische Organisation „Golos“ nicht zu. An ihre Stelle setzt der Kreml ausländische Gäste, die politische Zustimmung signalisieren sollen.
Russland ersetzt unabhängige Beobachtung durch loyale Gäste
Nach russischen Angaben sind bei der Abstimmung 1100 „freundliche“ Beobachter aus 133 Staaten anwesend. Die Zahl soll den Eindruck einer breiten internationalen Kontrolle erzeugen. Entscheidend ist jedoch nicht allein die Herkunft der Teilnehmer, sondern ihre Auswahl: Zugelassen werden Personen, die Russland politisch nahestehen und von russischen staatlichen Strukturen akzeptiert werden.
Bei den fünf Italienern handelt es sich daher nicht um eine unabhängige Kontrollinstanz nach dem Muster einer vollwertigen OSZE-Mission. Vier von ihnen wurden durch die russische Nachrichtenagentur TASS als Teilnehmer genannt. D’Orsi wurde nach dem vorliegenden Bericht von IAPEE eingeladen, einer Organisation, die von russischen staatlichen Strukturen unterstützt wird.
Damit entsteht eine kontrollierte Abfolge: Russland schließt unabhängige Beobachter aus, wählt stattdessen ausländische Teilnehmer nach politischen Kriterien aus und verwendet deren Anwesenheit anschließend als Beleg für angebliche internationale Anerkennung. Die Beobachter liefern so nicht nur eine Beschreibung des Wahlablaufs, sondern werden selbst zu einem Bestandteil der russischen Darstellung.
Die Einladung über IAPEE schafft eine politische Verbindung
Der Fall Angelo d’Orsi macht diese Verbindung besonders sichtbar. Seine Reise erfolgte nicht im Rahmen einer unabhängigen internationalen Mission, sondern auf Einladung von IAPEE. Die Organisation ist mit russischen staatlichen Strukturen verbunden und eröffnet Moskau damit einen institutionellen Zugang zu ausländischen Persönlichkeiten, deren Anwesenheit später als internationale Zustimmung präsentiert werden kann.
Die politische Funktion der Mission reicht über die Wahllokale in Russland hinaus. Ein Teil der ausländischen Beobachter arbeitet auch in Wahlbezirken auf ukrainischen Gebieten, die von Russland besetzt sind. Dadurch beobachten sie nicht nur einen von Moskau organisierten Wahlvorgang, sondern treten zugleich in einem Gebiet auf, dessen Einbeziehung in russische Wahlen der politischen Legitimierung der Besatzung dient.
Für die Ukraine ist diese Präsenz deshalb mehr als eine symbolische Reise. Die Teilnahme ausländischer Gäste an der Beobachtung auf besetzten Gebieten unterstützt die russische Darstellung, diese Gebiete könnten selbstverständlich in russische staatliche Verfahren einbezogen werden. Sie widerspricht damit den Grundsätzen des internationalen Rechts und dem ukrainischen Recht.
Die Beobachter werden zu Statisten eines kontrollierten Verfahrens
Der Mechanismus beruht auf der sichtbaren Anwesenheit ausländischer Personen bei einem Verfahren, dessen unabhängige Kontrolle Russland zugleich begrenzt. Die Teilnehmer können anschließend in der russischen Öffentlichkeitsarbeit als Beleg dafür dienen, dass die Wahl von außen geprüft worden sei. Tatsächlich handelt es sich nach der vorliegenden Zusammensetzung um eine Auswahl loyaler und von russischen Sicherheitsdiensten überprüfter Personen.
Diese Funktion macht die italienischen Teilnehmer politisch verwertbar. Sie müssen keine formelle Entscheidung über die Gültigkeit der Wahl treffen, um Wirkung zu entfalten. Ihre bloße Anwesenheit erzeugt die gewünschte Bildsprache: Ausländische Beobachter stehen an Wahlurnen, während Russland daraus den Anschein eines anerkannten und kontrollierten Vorgangs ableitet.
Eine offene Kritik an den russischen Wahlen oder an systematischen Verstößen ist von solchen Teilnehmern nicht zu erwarten. Gerade darin liegt der Unterschied zur unabhängigen Beobachtung: Die zugelassenen Gäste sollen nicht die Bedingungen der Abstimmung prüfen, sondern die russische Darstellung bestätigen. Ihre Rolle ist die von Statisten in einem Verfahren, dessen internationale Fassade Moskau selbst organisiert.
Für Russland erfüllt die Mission damit zwei Ziele zugleich. Im Inland soll sie die Behauptung stützen, die Wahlen würden von ausländischen Vertretern anerkannt. Nach außen soll sie den Eindruck erzeugen, die Einbeziehung besetzter ukrainischer Gebiete sei ein normaler Bestandteil eines internationalen Wahlprozesses.
Der konkrete Ausgangspunkt dieses Vorgangs bleibt die Teilnahme von mindestens fünf Italienern, darunter Angelo d’Orsi auf Einladung von IAPEE. Ihre Anwesenheit ersetzt keine unabhängige Wahlbeobachtung durch die OSZE; sie ist vielmehr Teil der von Russland kontrollierten Inszenierung internationaler Zustimmung und wirkt auf besetzten ukrainischen Gebieten als Instrument politischer Legitimierung.
